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課程觀察·高 峽 ②

借鑒經驗推進研學旅行建設

發布時間:2019-10-15 來源:中國教師報

帶領學生走出校門的研學旅行,必然會涉及教育、交通運輸、文化旅游、公安、衛生、財政、保險等多個方面,這便要求“建立一套規范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制,探索形成中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發展體系”。在研學旅行建設和發展的初級階段,如何才能實現國內研學旅行的健康發展呢?

校外教育活動形式多樣。他山之石,可以攻玉,為了促進研學旅行的健康發展,我們不妨學習和借鑒一些國家和地區的有效經驗。長期以來,在世界其他發達國家和我國港澳臺地區,基礎教育階段普遍開展形式多樣的校外教育活動,但組織主體和機構以及活動參與方式都有所差異。從組織機構看,有的是獨立的校外機構——校外營地,也有區域的青少年活動中心或社會教育中心,還有的是學校-社會教育合作機構;從實施者看,既有專門機構的人員,也有具備資質的志愿者,還有學校教師;從參與方式看,既有自愿參與的夏令營,也有學校要求全員參與的遠足、修學旅行等。相對而言,亞洲國家和地區除了由校外機構組織的野營活動外,更多的則是由學校組織的、面向全體學生的集體出游活動。

日本修學旅行制度完善。在日本,修學旅行旨在通過集體外出住宿和親身體驗活動,“讓孩子們了解社會、學習和掌握社會生活常識和必須遵守的社會習俗,規范行為習慣”。還希望能夠通過修學旅行去“培養學生的社會責任感,培養學生的集體意識、與人交往和溝通的能力、自理和自律的能力,安全和守規則的意識,熱愛大自然的情感,了解本地區、本國的歷史和文化”。日本很久以來就有游學、遠足的傳統,但使之成為一項中小學校常規性的教育活動,還是從二戰后教育改革開始。到20世紀60年代,修學旅行已經成為日本中小學的常規教育活動,《日本學校教育法》對此還作出了明文規定。

幾十年來,日本中小學校一直按照有關規定組織實施修學旅行。首先,為配合學校的修學旅行活動,鐵路部門會提前公布修學旅行專車時刻表,供各地教育委員會統一預訂,在每年修學旅行高峰期還會臨時開通學生專列,為學生提供安全、價廉的交通工具;其次,為保證學生的安全,日本文部科學省對各地教委、學校加強安全監管,為杜絕事故提出明確而具體的要求;再次,為減輕家長負擔,各地教委制定了收費標準,將修學旅行費用、時間限定在一定范圍內。經過幾十年的不斷發展,修學旅行已成為日本學校道德教育和促進青少年身心健康成長的重要教育途徑之一。而日本中小學生的修學旅行之所以堅持得好,實施有效,是因為有著較為完善的制度設計和法律保障,同時也得到了政府各部門、社會各界的支持。

推動研學旅行制度化建設。日本修學旅行的制度和措施給予我們幾點啟示。第一,推動研學旅行法治化進程。在國家層面,《日本學校教育法》中以立法的形式對修學旅行作出明確規定。這種規定不僅指向教育系統和學校,也指向家長及社會服務系統,因此全社會形成了一個相互關聯的運作體系。第二,推進研學旅行制度化建設。日本文部科學省文件《學習指導要領》中將修學旅行列入學校教育計劃,并對活動目的、內容、方式、次數、時間等提出明確的要求。與之配套,還頒布了一系列相關規定。由此,學校有法可依,有制度保障。第三,促進統籌管理到位。作為指導管理機構,各地教委負責制定修學旅行費用標準和補助規定,而各地的修學旅行中心,則負責提供修學旅行目的地的信息、統籌協調聯絡學校和社會服務機構,有效解決了需求與服務之間的關系。第四,確保運作有序。在學校層面,修學旅行始終是學校年度工作計劃的一環,而且從前一年的規劃、準備,到第二年的實施,環環相扣。此外,完善的社會保險制度也為學生出行的健康和安全提供了有力的保障。我國可以結合本國實際,從上述四個方面出發,借鑒日本的經驗促進我國研學旅行健康平穩地發展。

(作者系中國教育科學研究院課程教學研究中心研究員)

《中國教師報》2019年10月16日第7版 

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